石家庄市人民代表大会法制委员会 关于《石家庄市人民政府关于提请审议废止〈石家庄市农村集体经济组织财务审计条例〉等三部地方性法规的议案》 《石家庄市人民代表大会法制委员会关于提请审议废止〈石家庄市粉煤灰...

  ——2024年4月26日在石家庄市第十五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议上

  2024年4月19日，市政府向市人大常委会提出了《关于提请审议废止〈石家庄市农村集体经济组织财务审计条例〉等三部地方性法规的议案》，建议废止《石家庄市农村集体经济组织财务审计条例》《石家庄市邮政通信管理条例》《石家庄市水土保持条例》。4月19日，市人制委提出了《关于提请审议废止〈石家庄市粉煤灰综合利用管理条例〉的议案》，建议废止该《条例》。本次常委会会议分组审议了这两个《议案》，常委会组成人员同意废止上述四部地方性法规。本次常委会会议期间，市人制委召开会议，根据常委会会议审议意见，对这两个《议案》进行了统一审议，并起草了市人大常委会《关于废止〈石家庄市农村集体经济组织财务审计条例〉等四部地方性法规的决定（草案）》，经主任会议研究，决定提请本次常委会会议表决。现将审议结果报告如下：

  该《条例》共31条，其中规定的农村审计机构、审计范围、审计职权与处罚规定等主要内容，与《河北省村集体财务管理条例》等上位法不一致或被其涵盖。

  该《条例》共45条，相关联的内容已被《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》《快递业务经营许可管理办法》《邮政普遍服务监督管理办法》《河北省邮政条例》等法律、法规、规章涵盖，且相关上位法规定内容更全面具体。

  该《条例》共26条，早已滞后于《中华人民共和国水土保持法》《河北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等有关规定法律法规，部分内容与上位法规定不一致或被其涵盖，部分内容已不适应当前实际在做的工作需要。

  该《条例》共37条，与2013年国家发改委《粉煤灰综合利用管理办法》要求相差较大。随着资源循环利用技术、市场的加快速度进行发展，以及近年来我市粉煤灰慢慢的变成了城市基建等领域不可或缺的原材料、产生量和利用量基本持平的真实的情况，由政府主导来管理、强制规范使用已经失去意义。

  法制委经过审议，认为上述四部地方性法规，大部分条款均存在被上位法或部门规章涵盖、与上位法不一致或者不符合我市实际的情形，对当前经济社会持续健康发展不能起到促进作用，已无继续保留和修改的必要。为维护法制统一，根据《立法法》有关法律法规，法制委建议废止上述四部地方性法规。废止后，有关部门能够准确的通过有关法律、法规、规章对四部地方性法规涉及的行政管理事项实施监管。