“进一步提升煤炭和油气相关资源综合利用标准水平，完善煤矸石、粉煤灰和尾矿综合利用有关技术标准。”国家能源局日前印发的《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》，针对煤基固废处置提出上述重点任务。

  煤炭开采、洗选过程中伴生煤矸石，煤炭作为燃料燃烧产生粉煤灰，以此为代表的煤基固废量大面广，位列目前排放量最大的工业固废品种。一旦处置不当，极易造成周边水体、土壤及大气等污染，煤矸石常年堆积甚至有可能发生自燃，释放有毒气体。据记者了解，这些固废虽然十分常见，业内对其危害也早有认知，但实际处置却长期面临难题。在陕西、山西、贵州等多个煤炭产区，由此引发的污染事件不断，值得反思——煤基固废处置到底难在哪儿？对标文件要求，如何完善综合利用标准？

  国家能源局发文专门提及煤矸石、粉煤灰等综合利用及有关标准，这绝非偶然。多位受访者和记者说，因地制宜推进环保利废工作，对煤炭全产业链的绿色、低碳和循环发展意义重大，标准化则将进一步促进煤基固废的高质量综合利用。

  以煤矸石为例，据国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文介绍，因不少煤矿采取堆存处置，全国规模较大的矸石山现有2600多座，矸石山累计重达60—70亿吨，且数量持续增加。“一些煤炭产地迟迟未针对煤矸石综合利用制定专项规划和长远设计，也未对生态环境隐患给予足够重视。一些煤矿对煤矸石的持续管理重视程度不够，处置仍以‘一堆了之’等简单粗暴方式为主，或是交由不具备处理资质、未配套相应环保设施的第三方企业。”

  事实上，处置不当所引发的问题已不鲜见。在第二轮中央环保督察期间，陕西、山西、黑龙江、贵州、宁夏等地均有污染现象曝光。例如，黑龙江省现存煤矸石山292处，堆存总量约5.76亿吨，涉及哈尔滨、七台河等多个地市，环境污染和隐患问题突出。根据相关要求，2025年底前须逐步消纳煤矸石。在陕西榆林，神华郭家湾电厂有590多万立方米粉煤灰临时堆放，违规占地660亩；小保当矿业2018年以来倾倒煤矸石59万立方米，违规占地220亩。根据整改方案，已对上述违规占地行为依法立案查处并推进整治。

  “督察提出的违规排放问题具有一定普遍性，特别是在中西部及西南、东北地区。”中国煤炭加工利用协会理事长张绍强向记者证实，随着煤炭产能进一步集中、原煤洗选比例提高，部分主产区每年产生的矸石量会更大，若不妥善处置，问题将更突出。

  处置果真这么难吗？据了解，煤矸石、粉煤灰可用于制砖、水泥、路基及土壤改良剂等，在建筑、基建、农业领域实现再利用，还能用在矿区复垦、井下充填开采等环节，从煤矿来、回煤矿去。可是，综合利用途径有了，实施并不尽如人意。

  “目前，公司在粉煤灰的处理路径上以直接对外销售为主、综合利用为辅。公司也在开展粉煤灰其他利用方式的研究工作，力争资源利用最大化。”中国神华近日在回答投资者提问时表示。

  陕西某大型煤矿有关人员向记者坦言，该矿区一年产生煤矸石超千万吨，综合利用只能解决不到20%的量。“比如，加工制砖，要么用于煤矿井下打防水墙，要么本地销售，再远的市场就覆盖不到了。本身就是微利，加上远距离运输成本，即使卖到外地也没有竞争力。换句话说，不是没有用的方式，而是缺少用的动力。”

  这不是个别企业面临的困境。记者独家获悉一份由榆林市生态环境局于去年10月组织编写的《国内重点区域大宗工业固态废料综合利用产业调研考察报告》（下称《报告》），其中便指出当地固废产量巨大、产出消纳差距大、综合利用水平偏低等问题。“全市大宗工业固废综合利用缺口超过4500万吨，亟待围绕大宗消纳和多渠道利用填补缺口。神木、府谷、榆阳的煤矸石和粉煤灰综合治理形势较为严峻，在利废端尚未实现综合利用的占比达到73.5%。”

  同时，该市固废综合利用公司数相对少，规模小，产业集中度低，大多处于产业链初级低端，缺乏自主的先进核心技术和创造新兴事物的能力。综合利用市场活跃度较低，产品附加值低，盈利空间小。企业源头减量和综合利用压力不够、动力不足，税收优惠和政策鼓励力度也有限，难以调动企业积极性。

  《报告》进一步剖析深层次原因：工业固废处置利用本来是恢复生态、以废治废保护生态、促进碳减排的重要方法，但综合利用推进力度相对不足，缺乏有效机制和杠杆作用，综合利用政策法规、激励机制有待健全。对此，建议分区域分别制定综合利用规划与方案，结合企业真实的情况，联合高校与科研院，形成多企业联合、多种固废协同利用和区域产业协同发展模式。

  常纪文也关注到顶层设计有关问题。“比如，尽管国家鼓励使用节能环保新型材料，但部分地区对传统资源制备建材的产能腾退力度不足，煤矸石综合利用产品的市场竞争力低、市场空间小，进而阻碍了产业高质量发展。有些地方虽然出台了政策和实施方案，表示支持煤矸石综合利用，但大多数仍将煤矸石中的热值计入能耗指标，将煤矸石制备建材等项目与传统建材项目同等对待，纳入‘两高’或限制类产业来管理，综合利用项目落地难。”

  “加强顶层设计，统筹综合利用项目规划，建立产品质量标准化和绿色采购等制度，解决综合利用产品销售难的问题。”常纪文提出，建立健全综合利用产品标准，强化技术标准引领，从根本上消除消费市场对煤矸石等综合利用产品安全性的疑虑，提高其市场认可度。同时建立绿色采购制度，地方政府在采购中可优先选用符合规定标准的煤矸石综合利用产品。

  中国煤炭学会土地复垦与生态修复专业委员会副主任李树志提醒，从趋势来看，煤矸石、粉煤灰排放量在东部慢慢地减少、西部显著增加，综合利用率却是长期“东高西低”。“综合利用率总体提高的关键主要靠西部。今后重点方向应是开发推广高的附加价值的建材产品，以及矿井填充、工程建设、土壤改良等大宗利用途径。”

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  中国电煤采购价格指数（CECI）编制办公室发布的《CECI周报》（2024年5期）显示，CECI沿海指数（周）高卡现货成交价连续两周下跌。进口指数到岸综合标煤单价小幅上涨。采购经理人指数为49.73%，连续3期处于收缩区间，环比下降0.21个百分点；分项指数中，需求和库存分指数处于扩张区间，供给、价格和航运

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  4月26日,山西低碳环保产业集团有限公司与西安墙体材料研究设计院有限公司举行战略合作签约仪式。西安墙体材料研究设计院有限公司党委书记、董事长佟立金，党委副书记、总经理唐玉娇，总经理助理吴勇，市场部副部长杨寰宇，西安凯盛建材工程有限公司主任工程师湛蒙，山西低碳环保集团党委书记、董事长邢

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  各有关单位：随着矿业大量的固体废弃物产生，尾矿、煤矸石带来的危害也日益显著。为了治理尾矿、煤矸石等工业固废，国家限制尾矿库“扩容”，禁止新建煤矿建设永久性矸石堆场，将充填开采作为矿山开采的主推模式。工信部等八部门发布的《关于加快推进工业资源综合利用的实施方案》中提到推广“尾矿和煤

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  近一个月来，港口库存迅速下降，环渤海港口存煤下降了750万吨，江内盈利、太和、扬子江、如皋、乍浦均处于低库存。经营下水煤的中小贸易商大都将手中煤抛干净，港口场地上剩下的大都是矿企和一些主力贸易商，仍在捂货不卖，等待时机出手。冬季到来之前，部分中小贸易商积极囤煤待涨，但寒冬到来后，等

  产地方面，主产区煤价稳中小幅调整，月底叠加春节放假临近，小矿停产减产增多，整体供应逐步收紧。多数大矿以长协发运为主，仓库存储上的压力不大。随着煤价持续下跌，部分终端节前补库，坑口少数性能好价格低的煤矿拉煤车增多，价格出现小幅探涨5-20元。最近，虽有冷空气到来，但终端部分工厂停产放假，电厂日耗未出现

  2024动力煤价格中枢或将继续震荡下移——煤炭市场研报（2024年1月）（来源：中能传媒研究院作者：刘纯丽）核心观点◆2023年我们国家的经济高水平质量的发展扎实推进。2024年我们国家的经济或仍将面临一段时期的需求不足、动能偏弱等问题，经济稳增长被放在更突出的位置。1月18日，国新办举行新闻发布会解读宏观经济形势

  今年首场寒潮天气正在影响我国，寒潮、暴雪，叠加大风预警，南方多地气温创今冬以来新低，沿海电厂日耗保持高位水平，刺激部分存煤偏少的终端释放少量采购需求。同时，大秦线常规小天窗，进车减少，环渤海八港库存降至2111万吨。（来源：微信公众号“鄂尔多斯煤炭网”作者：郭晓芳）本轮寒潮并未给中东

  最近半个月，环渤海港口电煤价格几乎没动。随着春节慢慢的接近，有些贸易商扛不住了，秦港5000的报价有些松动。据今日智库统计，从1月12号起到今天，秦港5500的主流报价在910-920之间，秦港5000的主流报价在800-810之间，秦港4500的主流报价在695-705之间。目前，部分贸易商开始在指数价下浮1-3元/吨出货

  主产区市场整体偏弱，近日受降雪影响，多处路段封闭，少数煤矿以短倒和铁路发运居多，整体市场拉运氛围冷清。临近春节，部分中小煤矿、洗煤厂陆续停产放假，供应逐步收紧，而终端冶金、化工及外贸型工厂也开始步入放假模式，补库积极性降低。市场供需两弱的形势下，预计春节前，市场煤价僵持维稳运行。

  根据国家统计局公布数据，2023年全国原煤产量46.58亿吨，同比增幅2.9%，同比增加1.63亿吨。分省市原煤产量来看，全国23个产煤省市区中，13个省市区原煤产量实现了同比增幅，另外10个省市区原煤产量同比下降。排名前10省份中，除山东外，其余省份均实现了同比增长。1、2023年原煤产量增速放缓经过2022年

  冬季煤炭价格不涨反跌，供过于求导致价格逆市场走势下行，其中，长协供应充足和进口煤大量涌入是抑制国内煤价反弹的根本原因。冬季煤市疲软还有一个原因，就是贸易商对冬季的期望值过高，提前大量囤煤，而入冬后，却发现终端对市场煤需求低迷，于是又赶紧出货，促使煤价持续下跌。在长协保供的支撑下，

  最近几天，全国煤炭产量的一些数据陆续被披露，国内的煤炭生产格局出现了些新变化，今日智库建议贸易商多关注，并根据新情况调整业务重心。根据国家统计局发的一手消息，刚刚过去的2023年，全国规模以上企业（统计口径下同）生产原煤46.6亿吨，同比增长2.9%，原煤产量创历史上最新的记录。今日智库注意到，2023

  产地方面，坑口煤价呈现震荡偏弱的态势，电厂和化工行业年前迎来了补库需求。主力煤矿长协发运相对畅通，仓库存储上的压力较小；但市场上刚性需求占主导，煤厂等贸易商纷纷暂停操作，以清理库存为主导，部分企业提前放假。整体市场需求受限，部分煤矿出货困难，价格持续承压。随着煤矿和下游工业公司陆续放假，

  上月中旬至今，港口大部分贸易商都已抛货完毕，或保持观望，或停止发运，提前放假。截止目前，环渤海港口一个月去库750万吨，存煤降至2100万吨。春节前，贸易商发运积极性不高，预计港口将延续去库，而沿海终端有长协和进口煤作补充，采购市场煤的积极性也不高。供需双弱下，港口市场煤价将逐步稳住。