胡幼奕：建立完善标准体系 支撑产业高质量发展

更新日期： 2024-06-25 来源：复合式选粉机

  “砂石骨料是基础设施建设工程用量最大的材料。当前，我国大力推进城镇化和基础设施建设，砂石供需失衡、价格高涨问题引起了社会各界的广泛关注，特别是得到党中央、国务院的格外的重视。但目前砂石骨料产品存在质量参差不齐等问题，不能够满足我国基础设施工程建设高水平发展的要求。砂石骨料作为工业化生产的大宗原材料，建立完善的标准规范和质量检验检测体系，企业注册产品商标、创建产品品牌等，是当务之急。”在4月18日，由中国砂石协会组织召开的国家标准《建设用砂》《建设用卵石、碎石》修订工作视频会议上，中国砂石协会会长胡幼奕在题为《加快建立砂石标准规范，保障行业健康有序发展》的讲话中，根据行业现状，直戳当前产业高质量发展痛点。

  近年来，国家多部委和部门联合密集发文，各地政府也陆续出台文件，推进砂石行业高质量健康有序发展。胡幼奕在其主题讲话中详细的介绍了近年来国家部委密集出台的与砂石行业相关的文件，以及中国砂石协会为行业所做的大量工作。

  据胡幼奕介绍，2015年、2016年，工业与信息化部、国务院分别发布《绿色建材生产与应用行动方案》《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，明确要求发展机制砂石。2018年，自然资源部发布由中国砂石协会组织专家编制的《砂石行业绿色矿山建设规范》，砂石上升到九大矿业之一；住房和城乡建设部等8部门发布的《关于加强海砂开采运输销售使用管理工作的通知》，要求加强海砂管理，防止违法违规海砂用于建设工程；国家统计局公布《战略性新兴起的产业分类—2018》，机制砂、砂石尾矿再利用等被列入我国战略新兴起的产业的重点产品服务。

  “近些年，国家加强生态文明建设，砂石用量慢慢的变大，其供应问题越来越突出，涨价、缺货等问题已影响到国家基建投资。2019年，国家审计署到中国砂石协会调研砂石行业形势，向国务院汇报；国家发展改革委、水利部联合召开会议，研究河道采砂和砂石短缺的原因及处理方法，中国砂石协会在会上作了汇报；国务院政策研究室要求中国砂石协会汇报砂石行业情况，并提出建议和意见。然后，大家就看到了去年11月，由工业与信息化部等10部门联合发布的《关于推进机制砂石行业高水平发展的若干意见》，以及今年3月，由国家发展改革委等15部门和单位联合发布的《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》。这个指导意见出台后，各地方政府结合当地实际情况，也陆续多部门联合发布推进机制砂石发展的相关意见、规范等。”

  胡幼奕强调，这几年来，国家发展砂石产业的力度史无前例，砂石行业的发展机遇千载难逢。未来几年，是砂石行业发展难得的“黄金时代”，行业企业一定要珍惜这个宝贵的机会。

  “中国年产钢材10亿多吨，水泥24亿多吨，煤炭38亿多吨，体量比年用量200亿吨的砂石小得多，但钢材、水泥、煤炭都有成熟的科研、质量、标准、检验测试体系，而砂石因早期的粗放式发展方式，国家相关砂石的政策规范标准等很少。现在，通过大家多年努力，得到了国家强有力的支持，但相关行业标准规范、质量检验检测体系等几乎是空白，尤其是机制砂石，这个新兴起的产业和新产品，在很多方面的基础更为薄弱。砂石行业体量最大，但仅仅大是行不通的，我们要做到既大又强，没有科学技术、标准、质量检验检测等的支撑，行业的高水平发展难以实现。”胡幼奕在讲话中阐述了标准规范对行业高水平发展的紧迫性，并对中国砂石协会近年来和即将在行业规范标准领域所做的工作进行了介绍。

  从2010年开始，中国砂石协会组织行业专家编制、修订了GB/T14684《建设用砂》和GB/T14684《建设用卵石、碎石》等多项标准规范；2018年制定《砂石行业绿色矿山建设规范》，由自然资源部发布，于2018年10月1日起实施，成为全国绿色矿山建设的依据文件之一；2019年制定《高性能混凝土用骨料》《机制砂石生产企业实验室门槛》《砂石骨料绿色生产与运输评价标准》3项团体标准，前两项获工业与信息化部2019年团体标准应用示范项目。

  4月10日，国家标准化管理委员会发布《关于逐步加强行业标准管理的指导意见》，要求加快建立协调配套、简化高效的标准体系，充分的发挥行业标准的技术支撑作用。加大行业政策制定对行业标准的引用力度，以行业标准规范行业管理。为此，中国砂石协会近期启动了《建设用砂》《建设用卵石、碎石》两项国标的修订工作，工业与信息化部主导的行业标准《砂石行业绿色工厂评价导则》，目前正准备送审；行业标准《机制砂石母岩技术》《砂石行业标准术语》，计划重新申报或统一到其他有关标准的内容中。

  “近些年，公路、铁路、桥梁等单位也制定了一些和砂石相关的标准，地方政府和部分企业制定了区域标准和企业标准，这些都是砂石行业标准体系的组成部分，但这还远远不足。在国家相关砂石政策的推动下，各地砂石产业转型升级速度加快，陆续新建和改建大规模的生产线，产业集中度慢慢的升高，急切需要更多标准规范来引导产业高质量发展，同时通过对产品做检验检测，来保证产品质量。”胡幼奕表示，标准化是行业健康有序发展的重要基础。在保证和提升产品质量，提高市场竞争力，促进产业体系调整、淘汰落后工艺、技术和装备，实现产品升级换代，推广新技术成果和实现产业化，推动行业科学技术进步，规范市场秩序等方面，标准化起着至关重要的作用。因此，当前的砂石行业要尽快制定和完善标准规范，修订不适应行业发展的原有标准，建立产品品质衡量准则检验检测体系，为行业的高质量和健康有序发展提供坚实的技术支撑。

  在讲话中，胡幼奕还就当前新型冠状病毒肺炎疫情对世界经济，尤其是我们国家的经济的影响进行了详细分析，并对砂石市场的未来需求来做了预测。

  他表示，新型冠状病毒肺炎疫情对各国经济的杀伤力很大，对世界经济秩序、政治秩序，以及我们正常的生活和消费习惯等都有特别大的影响，主要国家的产业链、供应链将重塑。在党中央的坚强领导、统一部署下，当前国内新冠肺炎疫情趋稳，防控取得阶段性成果，党中央提出了统筹推进疫情防控和经济社会持续健康发展，企业复工复产，一方面防控疫情，一方面发展经济，稳就业，稳经济、稳预期，稳民生、稳信心。

  对于我国拉动经济稳步的增长的三个引擎——出口、投资和消费，胡幼奕分析认为，受疫情影响，消费对经济稳步的增长的拉动作用不容乐观，出口形势也相当严峻，而投资方面，制造业投资和房地产投资会大概率下行，基建投资将成为托底经济的唯一支撑。2月份以来的相关信息和数据表明，国家和各地方政府基建投资的幅度在加大，推出的节奏也在加快。

  他说，随着后疫情时代的到来，政府对基建的部署会逐步深入，“基建大潮”已逐渐拉开。

  3月4日召开的中央政治局常务委员会会议提出的“新型基础设施建设”，最重要的包含：特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、5G基站、大数据中心、AI和工业互联网等七大领域。这次我国“传统基建+新基建”规划超30万亿元。

  4月14日，国务院常务会议决定，今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户，比去年增加一倍；改造完善小区配套和市政基础设施，中央财政给予补助，地方政府专项债给予倾斜，鼓励社会资本参与改造运营；延续西部大开发企业所得税优惠政策。

  4月17日，中央政治局召开会议，要求积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴起的产业投资……保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力，促进产业链协同复工复产达产。

  “加大力度推进城镇老旧小区改造，蕴藏着巨大的内需潜力。通过改造新增这些服务，不但可以创造大量的就业创业岗位，同时能带动有效投资。资料表明，全国460亿平方米建筑中，老旧小区存量达100亿平方米。如果按照1000元/平方米的补助标准，分5年补助完成，将拉动投资10万亿元。中国城市化率为60%，还有大约20个百分点的上升空间。中国高速公路、铁路、轨道交通等路网和发达国家相比，比例偏低。未来5年~10年，中国最大的结构性潜能是都市圈建设、道路桥梁建设、农村公路建设。目前，国家大力推进基础设施建设，今年下半年砂石骨料的需求将是爆发式增长。”胡幼奕用数据诠释下阶段砂石市场的巨大潜力，再次强调砂石行业当前的使命和责任就是必须加快建立行业标准规范，保障砂石骨料产品质量，保障基础设施建设工程安全，决不辜负党中央、国务院对砂石行业的全力支持和殷切期望。